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地方财政支出对产业生态化的空间溢出效应研究

来源:时间:2018年07月10日

作者:杨得前 刘仁济

简介杨得前,江西财经大学财税与公共管理学院教授、博士生导师;刘仁济,江西财经大学财税与公共管理学院博士生

刊期:《财贸经济》2018年第7期



地方财政支出对产业生态化的空间溢出效应研究


研究背景:随着循环经济时代的到来,西方国家所倡导的“绿色新政”掀起了“生态经济”浪潮,“产业生态化”已成为西方国家的物质基础和技术保障。我国粗放型的产业发展方式引致的增长动力不足、生态环境恶化等问题已趋于影响社会经济发展的全局,尤其在当前“三期叠加”(经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期)的关键期,如何在“产业升级”进程中把握“生态化”,同时以“生态化”倒逼“产业升级”,以转换动能形成新的经济增长点,实现经济、社会与生态效益协调统一,已成为产业发展的新课题。

 

研究贡献:一是通过构建产业生态化指标体系,对各省的产业生态化水平进行了测算;二是从财政支出竞争以及生态要素流动视角阐述了地方财政支出的产业生态化空间溢出效应的形成机理;三是借助空间Durbin模型分别从全国和东、中、西部区域,实证检验地方财政支出总量和结构对产业生态化的空间溢出效应,并进一步对效应差异产生的原因和经济后果进行解释。

 

研究过程:本文利用采用2011201530省份的面板数据,采用因子分析法,测算了各地方的产业生态化水平指数;进一步的借助全局Morans I指数和局域空间相关性LISA分析,对财政支出和产业生态化水平的空间自相关性进行了检验;最后,通过构建空间杜宾模型,分别在全样本和分区域样本条件下,实证检验了财政支出总量和结构对产业生态化水平空间溢出效应的存在性、方向以及大小。

 

研究发现:首先,空间自相关检验发现,地方财政支出和产业生态化水平均存在显著的空间自相关性。其次,空间杜宾模型(SDM)的实证结果表明:(1)人均财政支出在整体上存在显著的负向空间溢出效应,但在区域内具有显著的正向空间溢出效应。(2)节能环保支出、一般公共服务支出和政府投资性支出三者均表现出显著负向的空间溢出效应,科学技术支出的正向溢出效应并不显著,在区域内,各项结构性支出的溢出效应在方向和程度上又各不相同。可见,由于地方财政支出的结构性和区域的差异性特征的存在,相邻省域的财政支出对本辖区的产业生态化水平具有不同方向、程度的空间溢出效应。

 

政策启示:1)构建跨区域横向财政合作体系。现代化经济体系的构建立足于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;在推进区域产业生态化进程中,构建跨区域横向财政合作体系应成为践行新发展理念的重要举措。现实中,跨区域横向财政合作体系的构建需立足于区域财政预算体系、财政支出体系以及横向转移支付体系的协同。(2)构建以发展质量为导向的政绩考核体系,不断优化财政支出结构。新时期,实现高质量发展必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革;因此,为避免地区间因“逐底竞争”而产生“绿色悖论”,应尽快建立一套以发展质量为导向的政绩考核体系,重新审视民生质量指标的重要性,优化支出结构,以扩大正向溢出效应,形成对周边省域产业生态化水平提升的有效辐射,同时也可以有效遏制地方政府盲目追求粗放式经济增长的短视行为,引导地方政府竞争回归理性。(3)立足自身要素禀赋实际,避免财政竞争策略“趋同化”。地方政府对生态要素的争夺易引发地方在产业政策上的连锁反应,因此,不同地区在制定产业生态转型政策时,应立足于自身资源要素禀赋优势、空间位置优势以及区域政策环境优势,以降低产业生态转型成本,避免竞争策略“趋同化”;同时也应进一步强化政策工具区域协同。




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